10月24日，《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011－2020年）》分别被国务院常委会讨论通过，对“十二五”时期我国能源发展进行了布局。与此同时，《中国的能源政策（2012）》白皮书同日发布，全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。

　　未来我国能源发展将走一条怎样的道路？将面临哪几项重要任务？能源发展“十二五”规划中哪些亮点值得关注？下面我们将一一梳理。

明确七大重点任务

　　会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二全球节能环保网五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。重点任务是：（一）加强国内资源勘探开发。安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。（二）推动能源的高效清洁转化。高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。（三）推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。（六）合理控制能源消费总量。全面推进节能提效，加强用能管理。（七）推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步，提高科技装备水平。深化国际合作，维护能源安全。

　　在此之前，能源领域中国家相继发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能发电“十二五”规划》、《页岩气发展规划（2011－2015年）》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》等。

厘清几大核心问题

　　其一，明确了能源供需总量和结构优化问题。改变敞开口子供应的格局。无疑，能源供需平衡分析及结构优化是能源规划的重要基础。能源规划综合分析了国民经济发展、产业结构调整、节能降耗等对社会能源需求总量和用能方式的影响，并综合考虑环境保护、能源替代、科技创新、能源效率等多种因素，对能源需求进行预测分析。

　　其二，强调了能源发展的主要约束性因素。近年来，随着我国能源需求的快速增长，能源产业建设发展的速度显著加快，能源资源、环保、水资源和二氧化碳排放等是影响能源产业发展的主要约束性因素，且这些因素的约束作用日益显现。

　　所以，要实现能源资源永续利用，则必须走节约能源的道路，提高能源使用和利用效率。国家也郑重承诺，到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放节能比2010年降低17%。

　　其三，提出了能源运输通道体系建设的重要性。能源运输通道体系建设直接影响我国能源供给的安全性、经济性，能源规划指出应该加强铁路、公路、港口、输油（气）管道、超（特）高压输电线路等建设。

　　其四，指出了新兴能源优先发展的领域和战略任务。规划在分析了世界能源发展趋势的基础上，结合我国国情对新兴能源主要品种从技术、经济、市场、安全、环境等方面进行综合评价，遴选出我国近中期新兴能源发展的优先和重点领域，比如将风电、光伏发电、洁净煤技术等列为重点节能环保开发的能源领域。

　　其五，对智能电网发展模式及实施方案进行了阐述。智能电网能够通过先进的信息技术和电网控制技术，在发电、输电、变电、配电、用电和调度等环节，实现数字化管理、智能化决策、互动化交易。能源规划提出我国智能电网建设发展原则方案，对智能电网应具备的功能、技术研发重点、分布实施方案、配套工程建设以及实施效果等进行了论证。

　　其六，强调了改革是能源领域加快转变发展方式的强大动力。中国必须坚定推进能源领域改革，加强顶层设计和总体规划，才能改善能源发展环境，保障国家能源安全。